市政工程总承包推进遇五大困境，PPP模式优势难发挥？

文章分析了市政工程总承包推进困难的原因，指出市政项目开放性、技术难度低导致工程量不可控；业主能力不足难以有效管理总承包模式；总承包单位缺乏真正的融合能力，存在假总包实分包现象；总价不包干模式削弱企业优化动力，甚至催生设计与施工的畸形合谋。这些问题阻碍了工程总承包模式在PPP项目中的有效实施。